Mintzberg stelt dat iedere organisatie in principe vijf groepen van medewerkers kent: strategisch management, middenmanagement, operationele kern (= uitvoerend personeel), technostructuur en ondersteunend personeel. Elk van deze groepen medewerkers kan een organisatie domineren. De vraag welk element in een organisatie dominant is, bepaalt de structuurtype van een organisatie.