In de afgelopen tien jaar hebben gemeenten veel meer geld uitgegeven en veel inefficiënter gewerkt dan nodig om werklozen weer aan een baan te helpen. Dat kwam vooral doordat de aanbesteding van reïntegratietrajecten aan te veel regels was gebonden, en het voor gemeentes niet eenvoudig was om van een slecht presterende reïntegratiebedrijven af te komen. Bovendien hadden gemeenten geen goed beeld van de diensten die de bedrijven aan wie een contract was gegund verleenden.